“I soggetti esecutori a qualsiasi titolo di lavori pubblici, devono essere qualificati e improntare la loro attività ai princìpi della qualità, della professionalità e della correttezza. Allo stesso fine i prodotti, i processi, i servizi e i sistemi di qualità aziendali impiegati dai medesimi soggetti sono sottoposti a certificazione, ai sensi della normativa vigente. Il sistema di qualificazione è attuato da organismi di diritto privato di attestazione, appositamente autorizzati dall’Autorità”
(Estratto del d.lgs. 163/06, art. 40).
Cos'è
La materia dei LL.PP. ha subito, nel Ns. ordinamento giuridico, fondamentali innovazioni dettate dalla necessità di eliminare regole obsolete e di conferire alle imprese italiane maggiore competitività anche sul mercato europeo.
L’attestazione di qualificazione, attualmente disciplinata dal D.P.R. 207/2010, è il documento rilasciato dalle SOA, a seguito dell’espletamento di una procedura istruttoria finalizzata alla verifica in capo alle imprese della sussistenza dei requisiti generali, tecnico-organizzativi ed economico-finanziari, comprovante il possesso dei requisiti stessi.
Il possesso dell’attestazione consente all’impresa di partecipare alle gare di appalto per importi superiori a 150.000 euro per la esecuzione e/o progettazione di lavori nelle categorie e classifiche riconosciute nell’attestato di qualificazione.
Chi si attesta
L’attestazione di qualificazione è obbligatoria per tutte le imprese operanti nell’ambito dei LL.PP. che concorrono a partecipare ad appalti pubblici di importo superiore ai 150.000 €, nonché per le imprese subappaltatrici, a seguito del sistema previsto dal Codice dei Contratti Pubblici (D.Lgs. 163/2006).
Le imprese che possono ottenere l’Attestazione sono:
• Ditte individuali,
• società di persone
• Società di capitali
• Consorzi di cooperative
• Consorzi tra imprese artigiane
• Consorzi stabili
I soggetti interessati a eseguire i lavori pubblici, devono possedere la qualificazione e, per Classifiche superiori alla II, il Sistema di Gestione Qualità aziendale certificato ai sensi della Norma UNI EN ISO 9000
Validità
L’Attestazione di Qualificazione ha validità quinquennale.
La durata dell’efficacia dell’attestazione di qualificazione è di cinque anni, con verifica triennale del mantenimento dei requisiti di ordine generale e di capacità strutturale.
L’impresa deve sottoporsi alla verifica triennale presso la stessa SOA che ha rilasciato l’attestazione oggetto di revisione.
La procedura può essere sospesa per chiarimenti o integrazioni documentali per un periodo non superiore a novanta giorni e, comunque, la procedura stessa deve concludersi entro e non oltre i centottanta giorni dalla stipula del contratto di attestazione.
Nel corso di validità dell’Attestazione ottenuta, l’impresa potrà richiedere l’integrazione di categorie e/o classifiche in proporzione alla capienza del volume di affari accertato nell’istruttoria.
Una nuova attestazione può essere richiesta anche prima della scadenza, a condizione che siano decorsi tre mesi dalla data del rilascio della stessa.
Il termine dei cinque anni di validità decorre dalla data del rilascio della prima attestazione.
REQUISITI
Il procedimento di qualificazione prevede una serie di controlli e verifiche di ordine tecnico, organizzativo, economico-finanziario aventi il principale fine di valutare il rispetto dei requisiti di cui agli art. 78 e 79 del D.P.R. 207/2010
Requisiti di Ordine Generale
I requisiti di ordine generali, previsti dall’art. 38 D.Lgs. 163/2006, occorrenti per il conseguimento dell’Attestazione sono:
a) Insussistenza dello stato di fallimento, liquidazione coatta, concordato preventivo o di qualsiasi procedimento in corso per una di tali situazioni.
b) Nulla osta antimafia.
c) Inesistenza di sentenze definitive di condanna incidenti sulla moralità professionale.
d) Non aver violato il divieto di intestazione fiduciaria.
e) Inesistenza di violazioni gravi, definitivamente accertate, attinenti l’osservanza delle norme poste a tutela della prevenzione e sicurezza sui luoghi del lavoro.
f) Inesistenza di errore grave nella esecuzione di lavori pubblici
g) Inesistenza di irregolarità, definitivamente accertate, rispetto agli obblighi relativi al pagamento delle imposte e tasse.
h) Inesistenza di false dichiarazioni circa il possesso dei requisiti per l’ammissione agli appalti e il conseguimento dell’attestazione Soa.
i) Inesistenza di violazioni gravi, definitivamente accertate, alle norme in materia di contribuzione sociale.
Requisiti di Ordine Speciale Economico-Finanziari
L’accertamento della capacità economica, finanziaria e organizzativa dell’impresa è svolto sulla base della documentazione relativa ai migliori cinque anni (quinquennio di riferimento) scelti all’interno del decennio economico-fiscale antecedente alla data di sottoscrizione del contratto con la Soa.
a) Idonee referenze bancarie;
b) Capitale netto. Il capitale netto riferito all’ultimo bilancio depositato deve essere di valore positivo (limitatamente ai soggetti tenuti alla redazione del bilancio;
c) Cifra d’affari. La cifra d’affari in lavori sviluppata complessivamente nel quinquennio di riferimento deve essere almeno pari alla somma degli importi delle classifiche richieste;
d) Attrezzatura tecnica. La somma di ammortamenti, canoni di locazione finanziaria e noleggi (sia a breve che a lungo termine) relativi al quinquennio di riferimento deve essere almen o uguale al 2% della cifra d’affari in lavori di cui almeno il 40% riferito alla sola attrezzatura stabile, costituita da ammortamenti, canoni di locazione finanziaria e dai soli noli a lungo termine
e) Organico medio annuo. Il costo sostenuto, nel quinquennio di riferimento, per il personale dipendente deve essere almeno pari al 15% della cifra di affari in lavori realizzata nello stesso periodo di cui almeno il 40% riferito a personale operaio (1° criterio). Oppure il requisito risulta soddisfatto dimostrando di aver sostenuto costi per il personale dipendente assunto a tempo indeterminato in misura del 10% della cifra di affari in lavori sviluppata nel quinquennio di cui almeno l’80% di tale costo sia riferito a personale tecnico-amministrativo laureato o diplomato (2° criterio).
Requisiti tecnici-organizzativi
a) Idonea direzione tecnica.
I soggetti ai quali viene affidato l’incarico di direttore tecnico sono dotati, per la qualificazione in categorie con classifica di importo pari o superiore alla IV, di laurea in ingegneria, in architettura, o altra equipollente, di diploma universitario in ingegneria o in architettura o equipollente, di diploma di perito industriale edile o di geometra; per le classifiche inferiori (fino alla III-bis) è ammesso anche il possesso del diploma di geometra e di perito industriale edile o di equivalente titolo di studio tecnico, ovvero di requisito professionale identificato nella esperienza acquisita nel settore delle costruzioni quale direttore di cantiere per un periodo non inferiore a cinque anni da comprovare con idonei certificati di esecuzione dei lavori attestanti tale condizione.
b) Lavori eseguiti.
Per ciascuna categoria è necessario aver eseguito lavori per un importo non inferiore al 90% di quello della classifica richiesta.
c) Lavori di punta.
Per ciascuna categoria é necessario aver eseguito in alternativa:
- un singolo lavoro di importo non inferiore al 40% dell’importo della classifica richiesta, ovvero, in alternativa;
- due lavori di importo complessivo non inferiore al 55% dell’importo della classifica richiesta, ovvero, in alternativa;
- tre lavori di importo complessivo, non inferiore al 65% dell’importo della classifica richiesta.
Quanto costa
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OG 1
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EDIFICI CIVILI E INDUSTRIALI
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OG 2
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RESTAURO E MANUTENZIONE DEI BENI IMMOBILI SOTTOPOSTI A TUTELA AI SENSI DELLE DISPOSIZIONI IN MATERIA DI BENI CULTURALI E AMBIENTALI
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OG 3
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STRADE, AUTOSTRADE, PONTI, VIADOTTI, FERROVIE, LINEE TRANVIARIE, METROPOLITANE, FUNICOLARI, E PISTE AEROPORTUALI, E RELATIVE OPERE COMPLEMENTARI
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OG 4
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OPERE D’ARTE NEL SOTTOSUOLO
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OG 5
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DIGHE
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OG 6
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ACQUEDOTTI, GASDOTTI, OLEODOTTI, OPERE DI IRRIGAZIONE E DI EVACUAZIONE
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OG 7
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OPERE MARITTIME E LAVORI DI DRAGAGGIO
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OG 8
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OPERE FLUVIALI, DI DIFESA, DI SISTEMAZIONE IDRAULICA E DI BONIFICA
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OG 9
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IMPIANTI PER LA PRODUZIONE DI ENERGIA ELETTRICA
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OG10
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IMPIANTI PER LA TRASFORMAZIONE ALTA/MEDIA TENSIONE E PER LA DISTRIBUZIONE DI ENERGIA ELETTRICA IN CORRENTE ALTERNATA E CONTINUA ED IMPIANTI DI PUBBLICA ILLUMINAZIONE
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OG11
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IMPIANTI TECNOLOGICI
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OG12
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OPERE ED IMPIANTI DI BONIFICA E PROTEZIONE AMBIENTALE
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OG13
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OPERE DI INGEGNERIA NATURALISTICA
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Categorie di Opere Specializzate
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Le Classifiche
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I
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fino a €
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258.000
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II
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fino a €
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516.000
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III
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fino a €
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1. 033.000
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III-bis
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fino a €
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1. 500.000
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IV
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fino a €
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2. 582.000
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IV-bis
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fino a €
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3. 500.000
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V
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fino a €
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5. 165.000
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VI
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fino a €
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10. 329.000
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VII
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fino a €
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15. 494.000
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VIII
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oltre a €
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15. 494.000*
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* L'importo della classifica VIII (illimitato) ai fini del rispetto dei requisiti di qualificazione è convenzionalmente stabilito pari a euro 20.658.000.
Per avere ulteriori chiarimenti e poterti assistere nella procedura di Qualificazione, dalla verifica preventiva dei requisiti, alla predisposizione dei documenti necessari, sino all’ottenimento dell’ATTESTAZIONE SOA, richiedi la nostra consulenza gratuita
Codice Appalti - D.lgs 50 - 18/04/2016 .pdf
Regolamento Appalti - DPR 207 - 5/10/2010.pdf
